| 关于在中央国家机关开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动实施方案 |
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| 2005-09-19 11:05 部团委 |
根据共青团中央《关于在全团开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的意见》（中青发〔2005〕26号）的统一部署，结合中央国家机关共青团工作实际，经中共中央国家机关工委同意，中央国家机关团工委决定，从二○○五年九月至十二月，在中央国家机关各部门团组织中开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动。
一、开展增强团员意识主题教育活动的重要性和必要性
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。共青团作为党的助手和后备军，党联系青年的桥梁和纽带，将保持共产党员先进性教育活动的精神传达贯彻到团员青年中去，教育引导广大团员青年"永远跟党走"，是共青团的神圣职责。开展增强团员意识主题教育活动，是中央国家机关各级团组织学习实践"三个代表"重要思想的继续和深化，是全面贯彻落实中央保持共产党员先进性教育精神的实际行动和具体举措，对巩固和扩大党的青年群众基础、永葆党的先进性具有重要意义。
中央国家机关参与国家经济、政治、文化和社会生活的组织和管理，担负着为党中央和国务院服务、为地方和基层服务、为全国人民群众服务的重大责任，是履行党的执政职责、体现党的执政能力的高层机关。从总体上看，当前中央国家机关广大团员青年在各条战线上发挥了生力军和突击队的作用，但是，团组织虚化、团干部兼职化倾向日益突出，少数基层团组织软弱瘫痪，部分团员组织观念淡薄、一些团干部责任心不强等问题依然存在。开展增强团员意识主题教育活动，切实解决团员、团干部和基层团组织建设中存在的突出问题，是共青团开创工作新局面的必然要求和重要保证。
中央国家机关各级团组织要从贯彻落实党中央保持共产党员先进性教育活动精神的高度，从新时期团的事业发展的高度，充分认识开展增强团员意识主题教育活动的重要性和必要性，统一思想，认真部署，切实把教育活动抓实抓好。广大共青团员要积极投入到教育活动中来，加强学习，坚定信念，提高政治素质，为推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与构建社会主义和谐社会做出更大贡献。
二、增强团员意识主题教育活动的指导思想和原则
中央国家机关增强团员意识主题教育活动的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实团十五大和团十五届三中全会确定的目标任务，紧密结合中央国家机关共青团和青年工作实际，以学习实践"三个代表"重要思想为主线，以"永远跟党走"为主题，切实增强广大共青团员的政治意识、组织意识和模范意识，解决基层团组织存在的突出问题，不断增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固和扩大党执政的青年群众基础。
中央国家机关增强团员意识主题教育活动要坚持以下原则：
1、坚持党建带团建。推动党建带团建"五带一优化"（带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展，优化工作条件）的深入贯彻落实，使基层党团工作统一研究、统一部署、统一规划、统一检查，实现基层党团组织在思想工作、队伍建设、阵地建设和基层组织建设目标管理体系等方面相互衔接，进一步将基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局。积极推动基层党、团组织建立、健全党建带团建工作责任制度、联席会议制度、工作考核制度和团建工作情况通报制度等，建立、完善基层党建带团建工作机制。
2、坚持理论学习贯穿始终。将理论学习作为整个教育活动的基础环节，坚持不懈地在广大团员中开展理想信念教育、宗旨意识教育、党的基本路线教育、思想道德教育和团史团情教育，引导和帮助广大团员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。
3、坚持以主题实践活动为载体。围绕党政中心工作，发挥共青团实践育人的优势，以团员喜闻乐见的各种主题实践活动为载体，拓展和深化教育活动，使广大团员在实践中受教育、长才干、作贡献。
4、坚持充分发挥团员的主体作用。努力把团组织的积极性和团员的积极性统一起来，切实提高广大团员参与教育活动的自觉性和主动性。力争使教育活动覆盖所有基层团组织，使每个团员都参加活动、受到教育。
5、坚持充分尊重基层创造性。广泛调动和发挥基层团组织、团干部和广大团员的能动性与创造性，鼓励和支持各单位从实际出发，大胆创新。及时总结基层的好作法好经验，努力探索新时期团员教育的有效途径。
6、坚持区别情况，分类指导。根据不同行业、部门之间团组织和团员的实际情况，确定各自的实施方案和工作安排。丰富活动内容，创新活动载体，加强活动指导，切实增强教育活动的针对性和实效性。
三、增强团员意识主题教育活动的目标任务
1、增强意识。坚持用科学理论构筑广大团员的精神支柱，使广大团员自觉成为"三个代表"重要思想的忠实实践者，切实增强政治意识；保障和维护团员的基本权利，明确团员的各项义务，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强组织意识；引导团员在学习和工作中自觉发挥模范带头作用，提高团员的责任感和使命感，切实增强模范意识。
2、健全组织。把教育活动与加强基层团组织建设紧密结合起来，进一步深化创建"五四红旗团委"、"五四红旗团支部"活动。通过教育活动，达到提高团员队伍素质、配齐配强团干部、巩固和完善团的基层组织体系、建立健全与新形势相适应的基层团的组织制度和运行机制，整体推进基层团建工作的目的。
3、活跃工作。进一步提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，不断提高团的工作水平。着重解决工作中存在的突出问题和难点问题，推动各项任务深化落实，努力构建有效服务青年、服务党政工作大局的工作体系。
四、增强团员意识主题教育活动的总体安排和方法步骤
中央国家机关增强团员意识主题教育活动的参加对象为全体共青团员和各级专、兼职团干部。流动团员按照属地化的原则，以流入地为主参加教育活动。
中央国家机关增强团员意识主题教育活动整体安排在2005年9月至12月开展，在此期间，各部门可根据实际情况自行确定起止时间，原则上每个部门开展学习教育活动时间应不少于一个月。各部门机关团委要切实做好统筹协调工作。
中央国家机关增强团员意识主题教育活动分三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员。大力宣传增强团员意识主题教育活动的重要意义。通过广泛深入的思想发动和组织准备，为教育活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。团工委将编发《情况交流》增强共青团员意识主题教育活动专刊，刊登各部门开展教育活动信息，供交流参考，推动工作。
重点抓好三个环节。
1、摸底调查。在认真准备的基础上，各部门机关团委要组织开展专项调查，了解团员队伍的基本状况，了解团组织和团干部的基本情况，明确所需解决的主要问题。对存在问题较多的团组织，先进行整顿，再开展教育活动。团工委已于7至8月间对中央国家机关各部门团员、团干部和团组织有关情况进行了调查。
2、制定方案。各部门机关团委要结合本部门团员、团干部和团组织的实际状况，实事求是地制定本部门的教育活动实施方案。实施方案既要体现教育活动的整体要求，又要突出本部门的特色。
3、组织发动。各部门机关团委要在精心筹备的基础上，召开本部门教育活动动员会，团委主要负责同志作动员，对本部门的教育活动作出具体部署，提出具体要求。
第二阶段：学习教育。争取使每一名团员上一次团课、学一遍团章、读一本学习辅导材料、写一篇学习心得、参加一次讨论活动、过一次民主生活。团工委将下发《关于创建学习型团支部的通知》，以推动学习教育活动的深入开展。
重点抓好五个环节。
1、推荐学习书目。各部门机关团委要及时向广大团员推荐有关学习书目和理论文章，包括《增强团员意识教育读本》、《增强团员意识教育活动问答》等辅导材料。
2、开展形式多样的学习活动。以"学理论知团情"主题学习活动为载体，通过个人自学、专题辅导和上团课等多种形式，深入开展以"三个代表"重要思想为主要内容的理论学习和以团章为主要内容的团史团情教育。各级团组织可结合纪念长征70周年和纪念抗日战争胜利60周年，根据实际举办形式多样的以歌颂党、歌颂祖国、歌颂社会主义制度为主要内容的"青春颂歌"活动。
团工委将继续深化"读书·实践·成才"主题活动，于10月举办中央国家机关青年国际问题系列知识讲座；于11月上旬组建"中央国家机关青年政策宣讲团"，委托有关联络片组织青年业务骨干赴地方开展政策宣讲；于11月中旬举办"感动--中央国家机关青年演讲大赛"决赛；在教育活动期间，委托有关部委开展"青春中国·闪亮世界"青年摄影交流活动。
3、组织集中讨论。以团支部为单位，以"新时代新风采"团员标准讨论活动为载体，围绕新时期共青团员的时代特征、素质能力、作用发挥等专题开展讨论，并梳理出本部门增强团员意识的具体要求。
4、撰写学习心得。每一名团员要根据自己的学习情况，围绕自己在学习教育阶段的收获，结合思想认识，认真作好学习总结，写好心得体会。
5、过一次组织生活。各级团组织在向同级党组织、上级团组织和广大青年广泛征求意见的基础上，经过会前广泛谈心，召开一次专题组织生活会，认真开展团员评议。
第三阶段：总结提高。以"我为团旗添光彩"主题实践活动为载体，结合本职岗位，通过团日活动等形式，引导团员奉献社会，发挥作用。争取使每一名团员参加一次主题团日活动、重温一次入团誓词、为团支部提一个建议，团支部要建立一套行之有效的工作制度。
重点抓好三个环节。
1、开展团日活动。结合各部门的实际，紧紧围绕服务大局、服务青年的要求，组织团员广泛开展各种形式的主题团日活动，并要求和逐步落实团员在重要场合和重大活动中戴团徽、唱团歌、举团旗。各联络片应结合实际，至少组织开展一次主题活动。团工委将于12月中旬组织中央国家机关广大团员集体重温入团誓词。
2、继续推进"树典型·学榜样·赶先进"主题活动。各部门要在教育活动中发现典型，表彰先进，发挥先进典型在团员青年成长中的示范导向作用。团工委将在教育活动结束时评选表彰"中央国家机关十大优秀团日活动"。
3、建立健全有效的工作制度。各级团组织要针对教育活动中征求到的意见、调研中发现的问题、团员青年的建议和自己查找的不足，认真汇总研究，切实建立健全有效的工作制度。
五、高度重视，争取支持，切实加强组织领导
增强团员意识主题教育活动，是共青团中央的重大决策和当前中央国家机关共青团的首要工作，各级团组织要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。
1、积极争取党政支持。各部门机关团委要提高认识，积极争取党政支持与重视，把增强团员意识主题教育活动纳入到本部门保持共产党员先进性教育活动的总体部署中，在党政的坚强领导下切实开展好增强团员意识主题教育活动。
2、建立领导责任制。各部门机关团委和团干部要在抓好自身学习教育的同时，认真组织好本部门的教育活动。各级团组织要成立相应的领导机构和工作机构，团委书记要切实履行第一责任人的职责，团支部书记要发挥直接责任人的作用，落实领导责任，制定具体工作方案，一级抓一级，层层抓落实。
3、建立联系点制度。中央国家机关各级团委和团干部要结合各自特点确定基层教育活动联系点，深入调研，督促检查，加强指导，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动工作。团工委负责人和各部门各建立3个联系点，参加联系点的动员会、讨论会和团日活动。
4、建立督查考核制度。团工委将抽调专门力量，充分发挥团十五届中央委员、侯补委员的作用，组成督查组，到联络片各部门开展检查监督，并建立教育活动领导小组及其办公室与各督查组联席会议制度。各部门特别是团员人数较多的部门也要通过有效形式开展督查。
5、建立青年监督评价制度。教育活动的全过程要充分吸收青年参与，要广泛征求和听取青年的意见建议，主动接受青年监督。在教育活动结束时，各部门机关团委要组织开展教育活动综合测评，以检验教育活动成效。
6、着力构建长效机制。教育活动中，各级团组织要及时总结经验，努力探索和把握新时期团员教育和管理工作规律，建立起一套适应新形势发展要求、适合本部门实际情况的长效工作机制，巩固和扩大教育活动成果。团工委将代工委起草《中共中央国家机关工委关于加强共青团工作和青年工作的意见》，把团员意识教育活动中的好做法、好经验以制度的形式固定下来、坚持下去，长期发挥作用。
各部门机关团委要根据本方案的精神，结合本部门实际，制定具体的实施办法。实施办法经机关党委同意后，报团工委。各部门教育活动结束后，要形成总结，经机关党委同意后，报团工委。
附件：
1.中央国家机关增强共青团员意识主题教育活动领导小组及办公室组成人员名单
2.中央国家机关增强共青团员意识主题教育活动督查组名单
附件1
中央国家机关增强共青团员意识主题教育活动领导小组及办公室组成人员名单
1、领导小组组成人员名单
组 长：刘 涛 中央国家机关团工委副书记
成 员：王全玲 团工委委员、财政部机关团委书记
李 辉 团工委委员、高检院机关团委书记
李 智 团工委委员、教育部直属机关团委书记
李晓琳 团工委委员、水利部直属机关团委书记
何 勇 团工委委员、司法部直属机关团委书记
余汪顺 团工委委员、国家开发银行机关团委书记
张 宏 团工委委员、全国人大常委会机关团委书记
张利霞 团工委委员、团工委办公室副主任
陈 朝 团工委委员、交通部直属机关团委书记
周 强 团工委委员、商务部直属机关党委青年工作部部长、直属机关团委书记
祝青桥 团工委委员、外交部团委书记
郭建军 团工委委员、团工委组宣部副部长
彭 宏 团工委委员、中央国家机关工委机关青年读书会常务副会长
2、领导小组办公室组成人员名单
主 任：郭建军 团工委委员、团工委组宣部副部长
副主任：张利霞 团工委委员、团工委办公室副主任
成 员：王晓平 中央国家机关团工委组宣部部长助理（挂职）
钟发亮 中央国家机关团工委青联工作部部长（挂职）
李 丹 中央国家机关团工委青联工作部主任科员
周 涛 国青生产力促进中心干部
附件2
中央国家机关增强共青团员意识主题教育活动督查组名单
第一督查组：督查第一联络片
督查组长：魏洪波
督查组成员：周 强 胡善顺
第一联络片：19个单位（长安街片）
单位：全国人大常委会机关、最高人民法院、国务院办公厅、公安部、国土资源部、交通部、信息产业部、商务部、海关总署、体育总局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国务院研究室、中国社会科学院、电监会、对外友协、国家海洋局、测绘局、邮政局
第二督查组：督查第二联络片
督查组长：景小勇
督查组成员：黄东辉 党晓龙
第二联络片15个单位（复兴门片）
单位：教育部、民委、水利部、中国人民银行、国资委、中国证监会、社保基金会、供销合作总社、贸促会、中国工商银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国光大（集团）总公司、南水北调办公室
第三督查组：督查第三联络片
督查组长：高裕跃
督查组成员：李 辉 祝青桥
第三联络片15个单位（东四片）
单位：高检院、外交部、民政部、司法部、文化部、民航总局、新闻出版总署、旅游局、法制办、国务院发展研究中心、中国银监会、残联、红十字会、文物局、中央国家机关工委机关
第四督查组：督查第四联络片
督查组长：何亚兵
督查组成员：王全玲 王继斌
第四联络片16个单位（三里河片）
单位： 发改委、科技部、国防科工委、财政部、铁道部、税务总局、工商总局、统计局、港澳办、中科院工程院、地震局、三峡办、中国农业银行、粮食局、烟草专卖局
第五督查组：督查第五联络片
督查组长：晏绍前
督查组成员：李 智 张 锋
第五联络片14个单位（和平里片）
单位：人事部、劳动和社会保障部、农业部、人口和计生委、国家质量监督检验检疫总局、林业局、安全生产监督管理总局、知识产权局、宗教局、自然科学基金会、国务院扶贫办、宋庆龄基金会、中信集团公司、外专局
第六督查组：督查第六联络片
督查组长：何 勇
督查组成员：李晓琳 余汪顺
第六联络片14个单位（西直门片）
单位：国家安全部、建设部、卫生部、审计署、环保总局、食品药品监督管理局、侨办、行政学院、气象局、中国保监会、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中医药局
中央国家机关团工委办公室 2005年9月2日
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