| 商务部扎扎实实采取措施，大力加强干部队伍建设 |
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| 2005-06-07 10:10 商务部先进性教育活动领导小组办公室 |
按照先进性教育活动整改提高阶段的要求和工作安排，商务部认真分析总结各部门和广大干部群众所提意见，针对群众关心、征求到的意见中占较大比例的加强干部队伍建设等问题，推出一系列具体措施，解决涉及干部人事工作和组织队伍建设的突出问题，制定了切合实际的整改方案。
一、调整干部队伍结构，加强干部队伍建设
（一）认真落实干部人才队伍建设规划和教育培训工作规划，启动《“人才强商”中长期规划》的编制工作
根据已经批准下发的《2005－2008年商务部干部人才队伍建设规划》和《2005－2008年商务部教育培训工作规划》，及时研究制定了贯彻落实的具体工作方案。通过《国际商报》和部网站等多种形式，对两个规划进行了广泛宣传，为两个规划的落实创造良好的氛围。根据规划中提出的工作目标、措施和要求，按照各处职责分工，研究提出了具体的落实方案，明确责任人和落实时间表，并定期督促检查，切实把两个《规划》落到实处。
为进一步加强对“十一五”及今后更长一个时期商务领域干部人才队伍建设的宏观指导和统筹规划，根据我部“十一五”规划编制工作方案，成立了《“人才强商”中长期规划》起草小组，研究提出了中长期规划编制工作的计划和设想，并尽快启动，将在今年底、明年初完成。
（二）拓宽进人渠道，调整和优化干部队伍结构
建立开放型选人机制，拓宽用人渠道。采取从有关单位选调部分专业骨干、进一步加大从社会招考人员的比重、聘用部分专家从事某些专项业务工作、与高等院校、科研院所等单位建立双向人才交流合作机制等多种方式，引进我部急需人才。已从其他部委和单位为政研室、条法司、台港澳司、整规办等司局选调了7名急需专业干部，另有7、8名专业干部正在考察办理当中。今后争取每年选调10名左右的干部充实到机关的司处级干部队伍。
在严把“入口关”的基础上，遵照部党组指示精神，较大幅度地压缩了录用应届高校毕业生的比例，着重增加选录有一定工作经验、专业急需的社会在职人员。今年录用的71名公务员中，社会在职人员有20名。
拟建立网上发布人才需求信息机制，在对各司局的走访和调研基础上，结合业务工作需要，适时在政府网站上公布人才需求信息。同时，试点招聘文秘辅办人员，征求用人司局的需求意见，编制招录计划，制定具体聘用管理办法。
（三）调整配备，加强司处级领导班子建设
根据部党组指示，对合作司、世贸司、国际司、西亚非洲司等几个领导班子空缺的重点司局进行了全面考核，酝酿人选，研究提拔补充一批司局级干部到空缺岗位。下一步，还将对目前的司局级领导班子情况进行梳理，对结构不完善的班子及时研究提出调整配备的意见。
同时对各个司局的空缺处级领导岗位和非领导职数进行了统计，要求各司局对本司处级空缺职数进行研究，根据工作需要和干部实际情况，尽快配齐处级领导班子。截止5月25日，今年以来已任免处级干部72人次，其中正处级27人次，副处级45人次。
（四）继续深化干部人事制度改革，推动干部交流轮岗工作
以科学发展观、正确政绩观为指导，借鉴先进的人力资源管理经验，建立完善领导干部考核考察评价体系，力争在今年下半年提出符合商务部特点的干部实绩考核评价标准。改进完善现有考核办法，坚持定量与定性相结合，在原来主要在同级和下级范围内考核的基础上，突出强调上级领导的考核权重，使干部考核结果真正做到客观、公平、科学、合理，能反映出干部的真实情况。以工作能力和工作业绩为基础，探索建立对领导岗位、非领导岗位干部的分类考察制度。完善和改进以量化测评、个别谈话、征求意见为主的考察方式，严格贯彻《干部任用条例》规定，通过民主推荐产生考察人选，使群众在考察中敢说、愿说，增加考察的可信度、准确性、科学性，建立干部考察责任制度和干部推荐责任制度。进一步完善考察预告制，原则上提前3天进行预告；抓好平时考核，通过对干部日常工作开展、重点工作完成情况、对重要事件和问题的处理等工作、思想状况的了解，考察干部的真实表现情况。
在总结近几年干部交流工作经验的基础上，研究提出了加强干部交流工作的办法和措施上报，待批准后即进行布置，抓好贯彻落实。重点对在同一岗位任职4年以上的司处级干部和具有审批职能岗位的干部，有计划地安排交流轮岗，既利于干部多岗位锻炼，又可防止腐败。并且要特别注意选派一些司级后备干部和长期培养对象到大中型外贸及流通企业、地方挂职锻炼，在实践中增长才干。各部门要加强对交流干部的跟踪了解，保证交流锻炼的效果。
（五）面向未来，长抓不懈，加强青年干部队伍建设
全面实施“青年人才工程”，采取网上公告、青年园地、网上调查等方式，及时了解青年干部的思想动态，正确引导、营造和谐向上的环境。继续全面推行和完善新公务员“导师制”，明确导师责任，规范导师行为，更好地发挥传、帮、带作用。加强对青年干部的诚信规则意识、组织纪律观念、奉献精神和革命传统教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。按照国家相关规定，完善我部关于干部辞职、调离的有关规定，明确并严格执行“解密期”的要求，提高补偿金标准。
根据《干部任用条例》对干部基层工作经历问题作出的明确要求，青年干部要通过基层锻炼增长见识、积累经验，促进成长，商务部在坚持已有驻外、特办、挂职等基层锻炼渠道的基础上，将进一步开拓基层锻炼的新渠道，重点推动到国有大中型企业、部属事业社团单位锻炼。力争在2008年前，年满30岁的公务员，全部具有基层工作经历。
二、加强干部教育培训工作，提高干部队伍素质
（一）调查了解培训需求，提高培训的针对性
在以往培训班上，通过问卷调查等形式测评学员对培训内容针对性、授课教师水平等问题的满意程度，及在部机关范围内就广大公务员对教育培训工作的满意度进行问卷调查的基础上，为充分了解培训需求、进一步提高培训针对性，着手制定《商务部培训项目跟踪、评估实施办法》，从制度上规范整个培训实施过程，最大程度地提高培训效益。
（二）研究提出不同层次干部的能力建设框架，“缺什么，培训什么”
商务部不同层次干部的能力建设框架正在制定中，提出了实践“三个代表”重要思想的能力、依法开展商务工作的能力、公共服务能力、经济外交能力等各级干部的4种基本（通用）能力，并结合部门工作实际和不同级别的角色特点及队伍现状，提出了不同级别干部应注重培养和提高的核心能力：司局级科学统筹开展商务工作的能力，特别是司级正职总揽全局的能力；正处级调研分析的能力；副处级贯彻执行的能力；青年干部的基本业务能力。
对不同层次干部不同的培训需求和岗位特点，开展有针对性的培训，并把专业性和实际工作技能的培训列入整体培训工作的重点。在培训班的设计上，将根据不同级别的特点，引进先进的培训理念，采取互动式、启发式、体验式教学和案例分析、头脑风暴法、情景模拟等多种方式，充分调动学员的积极性和参与意识。
抓紧做好商务系列培训教材的审稿工作，争取尽快成书，以系列教材为基础，广泛开展商务领域各类人员自主培训、自觉学习活动。建立网络培训平台，推广利用网络进行商务知识、专项业务、基本技能等方面的培训。
三、坚持以公道正派为重点，加强组织部门自身建设
作为加强干部人才队伍建设的直接执行者，组织人事部门要按照中组部《关于以公道正派为重点进一步加强组织部门自身建设的意见》的要求，坚持不懈地以公道正派为重点，不断提高组工干部的思想政治水平，不断增强组工干部正确履行职责的本领，不断改进作风，努力营造“干部之家”的良好氛围。以能力建设为核心，通过工作技能培训、技术比武、专题讲座、座谈交流等多种形式，提高工作技能和水平。重点提高政治鉴别、运用政策、知人善任、组工业务和拒腐防变五种能力和水平。通过多岗位锻炼，拓宽业务知识面，培养全局意识，提高干部的综合素质。
商务部干部人事部门以落实整改和两个规划为契机，创新工作模式、开展有针对性的服务，由司领导带领工作小组，深入部分司局进行调查研究，沟通加强干部队伍建设的情况，了解工作中的问题和困难，掌握人才需求情况，并总结如何发挥各司局“一线经理”作用的经验和规律。
同时进一步加强基础建设，整合干部人事工作的信息资源，完善“人力资源信息综合管理系统”，在成功开发运用“商务部机关工资管理系统”的基础上，建成一个集干部管理及服务、信息综合分析利用、工作研究等功能为一体的内部组织人事工作应用平台，以达到“改进工作方式、提高工作效率、实现信息共享”的目标。
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