| 商务部在整改中下大力改进文风,提高公文办理效率 |
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| 2005-06-07 08:26 商务部先进性教育活动 |
加强公文管理是国家机关执政能力建设的一个重要环节。在保持共产党员先进性教育活动中，商务部通过广泛征求意见和对本部门的情况进行全面摸底，发现“文山”的问题仍较为突出。一是数量偏多，2004年仅办公厅审核的部内公文就在1.5万份左右,负责批分的文电日均多达750份;二是文种过多，各类文件的格式和要求变化频繁,常使各单位无所适从;三是文风有待改进,篇幅冗长，内容空泛的公文为数不少;四是流转效率不高,积压拖延现象较为常见。
为此，商务部在整改提高阶段将改进文风、提高公文办理效率作为整改重点之一，深入分析产生各类问题的原因，对症下药，初步取得成效。
一、明确办文规范，克服杂乱现象
办文规范不够清晰统一本身就是造成机关发文数量难以控制的主要原因。针对这一问题，商务部切实加强制度建设，力求使各单位有章可循,避免人为提高公文规格，减少公文数量。一是在充分调研的基础上，修订了新的《公文形式及其适用范围》及相关公文管理文件，对各类公文的具体适用范围作了尽可能详尽的规定。二是汇总整理了部领导关于公文办理的有关要求，对公文核稿中的有关细节进行统一，印发部机关各单位、各直属事业单位执行。
二、配套运用各种发布渠道，减少重复发文
在实际工作中，重复发文也是造成文件数量过多的重要原因。由于内部沟通不够，往往出现同样的内容在多个渠道同时流转的现象，浪费人力物力。为此，商务部要求：充分发挥《商务部文告》面向社会公开发布政策规章的作用，减少红头文件的印发。充分发挥信息渠道的功能和作用。属于交流情况、反映问题的内容应从信息渠道发布；须发简报的，不再报送部内请示、报告，按照简报报批程序报部领导批定。布置事务性工作，能以电话、传真、电子邮件等形式解决的，尽量不发文。
三、提倡写短文、出精品，提高公文质量
为反对冗长无物的文风，商务部对公文的写作提出了严格的要求：呈报部领导公文应简明扼要，引用法律、法规、文件准确，表述层次清楚、逻辑性强，页面整洁；工作报告、调研报告内容要精练，提出的建议要富有针对性，力求实效；基层调研应围绕商务部中心工作开展，就具有全局性、前瞻性的问题撰写出有价值、有分量的材料，力争出精品。为便于操作，还制定了必要的量化标准：一般性工作请示尽量控制在两页纸以内；超过3000字的报告应附内容摘要。
四、开展公文培训，提高公务员写作水平
文风的改进最终要通过每一位同志的自觉行动和业务水平得到体现。因此，商务部对于公文培训给予了高度重视。
在先进性教育开展期间，商务部办公厅坚持边学边改、边议边改，深入多个业务司局和直属单位，进行公文专题讲座，宣讲公文办理有关规定，分析、解答各单位在公文办理中遇到的问题。5月份，办公厅还专门举办了核稿员培训班，对部各单位近50位核稿员进行了培训。培训通过宣讲规定和分析案例相结合的形式进行，并对部机关公文办理中存在的问题作了有针对性的分析。
根据整改计划，今后商务部将把公文培训制度坚持下去，定期和不定期举办公文、信息、新闻稿等写作的讲座和培训班。另外，还打算收集日常公文办理过程中发现的典型案例，适时举办公文展览。
五、加快电子政务建设，提高公文办理速度
为加快文件的流转和签批速度，节约印刷费用，商务部积极研究运用信息化手段，逐步扩大电子公文使用范围。目前，办公厅正与外事司等单位合作，开展外事接待计划等文件的网上办理试点。
政务公开也是电子政务建设的重要内容。商务部充分利用官方网站等电子平台，将可以对企业有普遍指导意义的、可对外公开的文件和相关业务工作信息及时对外公布，为企业迅速了解政策法规、办理各项事务提供了便利。
六、建立联络协调机制，提高公文部际流转效率
加强部际协调也是提高公文办理效率的重要手段之一。近期，商务部办公厅与发改委办公厅经过认真协商研究，建立了相互间公文办理的联络协调机制，其主要内容是：建立两部门办公厅之间相互沟通、提醒的日常机制，双方办公厅领导定期（每半年）针对联络协调和文件办理过程中出现的问题进行沟通和协商，相关处室进行经常性的沟通和协商；两部门办公厅负责文件核稿及相互间文件办理的督办工作；双方司局在文件办理过程中，根据工作需要，做好事先及文件办理过程中的沟通和协调，相互征求或答复意见时应明确联系人和联系方式；对相互递送的紧急文件，应说明紧急的原因，简要说明办理过程，明确办理时限，并视情况尽可能给对方预留出充分的研究和办理时间；两部门内部承办单位收到待办文件后，应抓紧研究，并在规定时限内及时办理，力求做到不压文、不拖文。
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